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将排放监管难题拼凑起来

随着新的航运排放制度在世界各地出现, 监管机构和大发黄金版网页版登录之间的有效对话对于确保措施的成功至关重要.

2022年6月24日

日益本地化的排放治理正悄悄进入海事部门. 供船东及营运人使用, 一个支离破碎的全球体制远非理想, 增加合规和相关文书工作的成本. 港口和政府, 地方法规对他们自己的空气污染和气候目标至关重要. 协调这两种观点是在不阻碍海上贸易的情况下实现环境目标的关键.

目前的两项立法凸显了这一趋势. 在欧洲, 关于在海上运输中使用可再生和低碳燃料的规定, 被称为FuelEU Maritime, 是否将于2024年生效. 对航运业纳入欧洲排放交易计划(ETS)的补充, 国际海运联盟(FuelEU Maritime)决定逐步降低航运燃料的碳强度,从2025年的2%开始,到2050年达到75%,并要求集装箱泊位零排放, Ropax和客船.

减少泊位排放也是加州空气资源委员会最新更新的《大发黄金版网页版登录》的重点. 明年集装箱, 停泊在加州港口的冷藏船和游轮将需要使用岸电或经批准的替代技术来减少包括颗粒物在内的排放, 氮氧化合物, 硫氧化物,温室气体和活性有机气体. 根据新规定的延长, 汽车运输船和油轮将需要在2025年之前遵守这一规定(或2027年访问北加州港口的油轮)。.

船舶经营人关注的问题

在制定地方排放要求方面,这些规定可能是异常值, 但预计会进一步分化. 日本和中国已经开始讨论将航运纳入排放交易计划. 船东们正忧心忡忡地监视着这些动向. 约翰·迈克尔·拉兹威尔, C运输海事公司董事长兼首席执行官, 注意到分散和不确定的监管环境是行业中每个人额外成本和工作的来源.

加州奥克兰港一艘货船排放的柴油废气. 图片来源:Sheila Fitzgerald/Shutterstock.com.

“除了, 由于一些即将出台的法规的实施缺乏明确性,因此很难正确预测其影响并承诺进行任何重大投资.”

Radziwill引用了航运业被纳入欧洲排放交易体系的例子, 最近推迟了一年到2024年, 现在包括从该日期开始的全部排放量,而不是以前设想的逐步增加.

“缺乏指导和计划变更意味着,要理解法规的真正影响以及如何遵守法规是很复杂的,Radziwill说.

对其他大发黄金版网页版登录来说,地区分散不仅是合规问题,也是一种威胁 为全球航运管理制度的完整性干杯. 乔安娜·普罗科皮欧, 海洋贸易公司的首席执行官和卓越海事公司的创始人, 有几个令人担忧的原因. 她还提到了欧洲排放交易体系.

“航运是一个全球性的行业,需要全球性的规则. 区域性措施将削弱国际海事组织的作用,并可能导致碳泄漏, 这意味着欧盟以外的二氧化碳排放量会增加. 这将给在欧洲港口交易的船只增加成本因素,从而扭曲竞争. 海运是最环保的运输方式, 如果你改乘其他交通工具, 你会增加污染,使问题变得更糟.”

全球体制

对全球航运排放制度的看法, 按照国际海事组织的规定, 无论是支持还是反对区域激励的人,这都是争论的核心. 在许多情况下——包括加州和欧洲——国际海事组织目前的排放规定与当地的目标相差甚远.

加州泊位条例的前身之一是《大发黄金版网页版登录》, 于2006年由各港口引入,以处理硫排放问题. 这个计划, 后来又进行了更新,以解决更广泛的排放问题,并包括岸电要求, 最终被州一级的行动所取代. 杰拉尔丁·卡茨博士说, 在《大发黄金版网页版登录》出台时担任洛杉矶港的执行董事, 鉴于社区对减少空气污染的要求,国际海事组织的进展对加州来说太慢了.

“如果我们不采取行动,活跃的社区利益会阻碍我们的投资计划,她解释道. “作为一个主要港口,你承受不起五年不发展的后果. (通过国际海事组织监管全球排放的)最低公分母方法对我们来说还不够好. 今天, 哪里有主要的海港和积极的社区关注, 我认为你会继续看到这些港口的退出.”

欧洲的情况也类似, 在那里,燃料联盟海事法规被提议作为整个经济一揽子计划的一部分,推动欧盟到2050年实现碳中和. 里卡多·巴蒂斯塔, 欧盟委员会DG-MOVE水运局政策官员, 表明欧盟的倡议与国际海事组织并不脱节, 而是作为国际范围内脱碳的催化剂.

监管的考虑

“燃料联盟提出的增量目标, 最初几年的目标比较温和——到2030年,船上使用的能源的碳强度要降低6%, 例如,将允许大发黄金版网页版登录以最低的成本开始过渡.巴蒂斯塔说. “这可以很容易地通过比现在的道路柴油更低的混合燃料来实现.”

这样一个目标对以后在全球层面的行动起着重要作用, 他补充说, 为更大规模的转变提供了一个例子. 如果国际海事组织的目标进展达到或超过燃料联盟海事要求,该法规也允许进行修订. 欧盟成员国和欧盟委员会正在国际海事组织层面努力实现这一目标.

“我们认为,此举是在短期内发挥领导作用,目标是实现长期的全球协调,他解释道.

里卡多还指出,欧盟委员会的航运排放目标不是到2050年达到净零排放,而是设定得稍微低一些, at 75%, 认识到行业在减排方面面临的挑战. 根据国际海事燃料联盟(FuelEU Maritime),将岸电计算为零排放是另一种认可. 目前,没有岸上电力是碳中和的, 但是,认识到航运业的这种情况,就意味着其他经济部门有责任实现这些减排.

加州空气资源委员会(CARB)也同样注意到其措施对船舶大发黄金版网页版登录的影响, 根据监管机构. 邦妮索里亚诺, CARB运输和有毒物质部货运活动分部主任, 指出,更新后的《大发黄金版网页版》涉及为期四年的评估期,在此期间,CARB与包括使用加州港口的主要船舶大发黄金版网页版登录在内的利益相关者举行了400多次会议. 所提供的各种应急措施,以及法规实施前的漫长准备时间,都证明了这一考虑.

欧洲和美国的法规可能远不是最后一个与国际海事组织全球制度背道而驰的法规. 事实上, 加州目前正在起草的一项新提案——《大发黄金版网页版》——可能会对港口提出进一步的要求,以确保它们只接纳低排放的船只.

金本位的地方监管既要考虑到对船舶经营者的影响,又要与管理全球行业的全球制度和谐相处. 但航运也需要适应. 由于不同的法规增加了对效率和更高操作标准的需求, Radziwill认为,航运业可以从C Transport Maritime经常发现的与散货船所有人的合作中学到东西:“航运界聚在一起分享知识比以往任何时候都重要, 成本和意见,以达到规模经济和更高的效率.